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"两会"代表:未来10年汽车业更需政策扶植

来源:http://www.ranaturespower.com 作者:澳门新葡8455最新网站 时间:2019-09-22 04:20

汽车网报道 《车辆法》对正处于发展关键期的中国汽车行业表明着什么?目前,中国汽车技术研究中心主任顾问刘守信在接纳编辑采访时显示,《车辆法》的制定关系到中国汽车行业是否能协调、稳定、持续发展;汽车行业对《车辆法》的需要从未像今天这样迫切。

核心摘要: 由变大到变强,中国汽车产业正在经历一个由量变到质变的过程。过去的10年,中国汽车产业经历了由小变大的成长过程。未来10年

由变大到变强,中国汽车产业正在经历一个由量变到质变的过程。过去的10年,中国汽车产业经历了由小变大的成长过程。未来10年,中国汽车工业要怎样实现新的超越?

刘守信以为,现代文明社会的主要标志之一是秩序社会,维持这个秩序社会的重点就是法律。相同的道理,对中国汽车行业来说,政府的职责、任务和权利,企业的责任、义务,以及应该遵循什么原则去发展,都需要用法律法规约定。没有《车辆法》,谈汽车行业的发展明显是理论根据不足。

由变大到变强,中国汽车产业正在经历一个由量变到质变的过程。过去的10年,中国汽车产业经历了由小变大的成长过程。未来10年,中国汽车工业要怎样实现新的超越?

正在召开的全国“两会”上,来自汽车界的代表,特别是自主品牌车企的代表们,针对眼下汽车行业内存在的问题纷纷展开深入的讨论,为正在成长中的中国汽车业支招。大家普遍认为,放眼未来10年,中国汽车业要实现量变,更需要政府大力支持,制订出台一系列相关扶植政策。

■ 保护自主品牌、依法行政缺不了法

正在召开的全国“两会”上,来自汽车界的代表,特别是自主品牌车企的代表们,针对眼下汽车行业内存在的问题纷纷展开深入的讨论,为正在成长中的中国汽车业支招。大家普遍认为,放眼未来10年,中国汽车业要实现量变,更需要政府大力支持,制订出台一系列相关扶植政策。

李书福 吉利集团董事长

中国分别于1994年和2004年发布了两个汽车产业政策,提出了保护和发展自主品牌汽车的问题。但效果不显着。2011年,中国1800多万辆的汽车销量中,轿车销量的70%左右为合资企业生产,自主品牌只占30%。2012年7月最新的统计数据显示,自主品牌轿车的占比下减少到25%,自主品牌面对前所未有的危机。这些数字的背后,是汽车的重点技术仍然掌握在跨国汽车公司手中,大部分利润落入跨国汽车公司的腰包。

李书福吉利集团董事长

利用税收杠杆

刘守信以为,上述事实说明,国家汽车产业政策对自主品牌的支持力度是有限的,应该从法的高度去扶持中国自主品牌汽车的发展。这个法将明确支持什么,反对什么,限制什么,违反规定怎样处罚等。

利用税收杠杆

调动地方“治堵”积极性

澳门新葡8455手机版,对于处罚问题,刘守信给编辑打了一个比方,在道路上行驶的汽车假如闯红灯,就要受到处罚。那么,汽车企业不依照政策办事,屡屡“闯红灯”,政府应该怎么办?这就涉及政府依法管理汽车行业的问题。

调动地方“治堵”积极性

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,我国迈入汽车社会这一历史进程已不可逆转地到来。当前,由于城市停车位数量滞后于汽车消费的增长,城市停车难问题日益凸显,致使很多车辆在道路两旁违规占道停放,这也进一步加剧了城市道路的拥堵。

再比如汽车行业的生产一致性问题,抓了多年,却一直没能彻底处理,原因就是没有法的约束。这时对汽车企业比较有震慑力的就是《公告》管理,但是其中对企业的一些惩罚性条款也不能算处罚。

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,我国迈入汽车社会这一历史进程已不可逆转地到来。当前,由于城市停车位数量滞后于汽车消费的增长,城市停车难问题日益凸显,致使很多车辆在道路两旁违规占道停放,这也进一步加剧了城市道路的拥堵。

在一些大中城市,汽车迅速增加带来的交通拥堵和停车难问题已经很严峻。汽车是文明的产物,汽车社会应当是一个文明、和谐的社会,在走向汽车社会的进程中,我们应制订科学的应对策略,变被动为主动。

中国《行政许可法》规定,只有法律和行政法规,包括国务院批准发布的条例、规定、方法,才能设定处罚的项目和标准。部门规章和规范性文件不允许设定,更不能新设和加大处罚项目和标准。也就是,政府的职能、权力是法定的;企业的义务、行为规范也是法定的。只有有了执法根据,政府才能依法行政,企业才不敢“闯红灯”,中国汽车行业才能达到协调、稳定、持续发展。

在一些大中城市,汽车迅速增加带来的交通拥堵和停车难问题已经很严峻。汽车是文明的产物,汽车社会应当是一个文明、和谐的社会,在走向汽车社会的进程中,我们应制订科学的应对策略,变被动为主动。

对于治理拥堵,我建议:为引导消费方向,应在对汽车产品征收增值税的基础上,再征收一道消费税;燃油税中央与地方分成,用车多的地方,财政收入也多,要调动地方政府的积极性,为汽车消费创造良好环境;建设停车位,除了使用政府财力外,还可以考虑通过招投标的形式,利用优质的社会资本进行投资,投资和建设停车位,在收取一段年限的停车费后,将停车场无偿移交政府所有;在停车场规划建设方面,实施建筑工程配建停车场和公共停车场刚性规划,加强对建筑工程停车场配建标准落实情况的监管,大力开发地下和桥下公共停车场,积极发展立体式机械车库,最大限度地利用停车资源。

■ 汽车作为特殊商品要靠法来管

对于治理拥堵,我建议:为引导消费方向,应在对汽车产品征收增值税的基础上,再征收一道消费税;燃油税中央与地方分成,用车多的地方,财政收入也多,要调动地方政府的积极性,为汽车消费创造良好环境;建设停车位,除了使用政府财力外,还可以考虑通过招投标的形式,利用优质的社会资本进行投资,投资和建设停车位,在收取一段年限的停车费后,将停车场无偿移交政府所有;在停车场规划建设方面,实施建筑工程配建停车场和公共停车场刚性规划,加强对建筑工程停车场配建标准落实情况的监管,大力开发地下和桥下公共停车场,积极发展立体式机械车库,最大限度地利用停车资源。

王凤英 长城汽车总裁

汽车是工业产品,法律属性是商品,又是一种特殊的商品。刘守信告知编辑,中国民事侵权的赔偿原则是过错赔偿原则,中国的《民法通则》中又规定,快速交通工具,包括飞机、火车、道路机动车辆,假如发生交通事故,没有过错也要承担一定的赔偿责任,这叫“无过错赔偿”。

王凤英长城汽车总裁

给予必要支持

汽车给人的生活带来便利、为社会创造价值,同一时间,也会给社会和人民生命财产带来一定危害。鉴于汽车的这种特殊性据华夏汽配网报道,更需要用法来进行有效的约束、管理和规范。

给予必要支持

制订中国车“走出去”战略

■ 无“法”造成政府管理缺位

制订中国车“走出去”战略

当前,我国汽车产业的成功发展必须走国际化道路已成共识,我国汽车产业通过充分利用国际国内两种资源和两个市场完全可以成功实现向价值链高端攀升。眼下的当务之急是制订并实施以打响“中国车”品牌、引导优秀的自主品牌企业积极“走出去”为主要特征的国际化战略。

汽车自诞生100多年来,改进和加强汽车安全性是汽车行业永恒的主题。刘守信参与过100多起一次死亡10人以上的重、特大交通事故的调查处理。在处理这些事故的阶段中,他发现很多汽车安全性的问题。

当前,我国汽车产业的成功发展必须走国际化道路已成共识,我国汽车产业通过充分利用国际国内两种资源和两个市场完全可以成功实现向价值链高端攀升。眼下的当务之急是制订并实施以打响“中国车”品牌、引导优秀的自主品牌企业积极“走出去”为主要特征的国际化战略。

这一方面需要企业提升自身的素质和制造水平,制订具有国际化战略眼光的策略;另一方面,也需要政府制订中国汽车“走出去”的国家战略,在政策和产业环境营造等方面给予必要支持。

刘守信给编辑描述了一个参与处理过的特大交通事故。一辆大客车在道路上正常行驶,一辆超载、超速的大货车逆行撞上大客车,造成20多人死亡。这个交通事故的责任很明确,大货车负所有责任。但是,他在事故现场发现,被撞的大客车中,前后排所有座椅连根拔起,且重叠在一处,大部分乘客被这些座椅挤压致死。假如这些座椅不连根拔起,就不会死20多人,可能最多死一、两个人。他以为,所有座椅连根拔起属于客车的质量问题,但是这个质量问题应该由谁负责,没有法律可以判定。

这一方面需要企业提升自身的素质和制造水平,制订具有国际化战略眼光的策略;另一方面,也需要政府制订中国汽车“走出去”的国家战略,在政策和产业环境营造等方面给予必要支持。

综合考虑,我有以下几点建议:制订中国汽车“走出去”国家战略;制订国家级“中国车”强制认证体系;对通过“中国车”强制认证的自主品牌,国家给予相关补贴和优惠政策;建议政府主管部门进一步规范我国汽车出口秩序,提高出口门槛;建立海外发展公共信息平台,加强对企业海外市场发展的各种咨询服务;适当引导和鼓励、支持国内汽车企业进行海外直接投资和海外收购;政府企业联手,积极应对贸易摩擦;尽快扩大人民币跨境贸易结算试点;国家商检部门将优秀自主品牌出口比较成熟的产品及时列入免检产品;做好国内国外的舆论宣传,提升消费信心。

再比如,在处理一起客车着火事故中,刘守信发现,客车的车内门口处有17具乘客尸体。这些人生前想冲出车门,但是车门是朝里开的,乘客在紧急状况下向外涌,但是越撞车门越紧,根本不能打开。车门的设计存在严重安全隐患,这个问题也没能引发重视。

综合考虑,我有以下几点建议:制订中国汽车“走出去”国家战略;制订国家级“中国车”强制认证体系;对通过“中国车”强制认证的自主品牌,国家给予相关补贴和优惠政策;建议政府主管部门进一步规范我国汽车出口秩序,提高出口门槛;建立海外发展公共信息平台,加强对企业海外市场发展的各种咨询服务;适当引导和鼓励、支持国内汽车企业进行海外直接投资和海外收购;政府企业联手,积极应对贸易摩擦;尽快扩大人民币跨境贸易结算试点;国家商检部门将优秀自主品牌出口比较成熟的产品及时列入免检产品;做好国内国外的舆论宣传,提升消费信心。

左延安 江淮汽车董事长

刘守信显示,人们在认识上普遍存在一个误区汽车配件网分析,以为发生交通事故,公安交通管理部门是事故处理部门,应该由他们负责车辆安全性能的调查处理。但事实上,法律赋予公安交通管理部门的职责重点是事故处理,即对车辆的检测、鉴定重点是为查明事故原因,明确赔偿责任,并对交通行为人进行处罚,并不负责对车辆安全性及质量问题进行调查和处理。

左延安江淮汽车董事长

完善道路交通事故处理程序

因此,现实中车辆发生的产品质量问题,相关信息的采集、汇总、分析以及现场的勘察、调查和论证,责令企业整改、追究企业责任等一系列工作这时无主管机关,管理上是空白,由此引发的社会问题也没人负责。其重点原因就是没有任何一部法律明确政府相关部门的这些职责。

完善道路交通事故处理程序

明确事故车辆鉴定细则

这时,汽车的安全、环保、能源问题慢慢突出,政府管理任务愈加主要,消费者需要一个稳定、有秩序的汽车社会,中国汽车行业翘望《车辆法》早日出台。

明确事故车辆鉴定细则

随着道路交通事故的不断增多,《道路交通事故处理程序规定》中的交通事故车辆鉴定报告逐渐成为了交通事故受害人向汽车生产厂家和车辆所有人提出产品质量民事诉讼赔偿的主要依据。

随着道路交通事故的不断增多,《道路交通事故处理程序规定》中的交通事故车辆鉴定报告逐渐成为了交通事故受害人向汽车生产厂家和车辆所有人提出产品质量民事诉讼赔偿的主要依据。

但现在的实际情况是,交警部门委托鉴定机构出具的车辆鉴定报告证明力有限,通常难以达到作为法院判决案件主要依据的标准。这主要表现在三个方面:首先,法律没有明确规定;其次,道路交通事故车辆鉴定报告作为法院判决产品质量纠纷案件的依据缺乏公正性;再有,出具道路交通事故车辆鉴定报告的鉴定机构资质良莠不齐。

但现在的实际情况是,交警部门委托鉴定机构出具的车辆鉴定报告证明力有限,通常难以达到作为法院判决案件主要依据的标准。这主要表现在三个方面:首先,法律没有明确规定;其次,道路交通事故车辆鉴定报告作为法院判决产品质量纠纷案件的依据缺乏公正性;再有,出具道路交通事故车辆鉴定报告的鉴定机构资质良莠不齐。

所以,针对以上问题我建议:修改《道路交通事故处理程序规定》,明确规定道路交通事故车辆鉴定报告仅作为交警部门处理道路交通事故责任认定的依据;交通事故车辆鉴定报告除送达事故当事人外,涉及车辆产品质量的应当送达车辆生产厂家一份,同时应赋予其与事故当事人相同的对鉴定结论提出异议的权利;交通事故车辆鉴定报告应当送达车辆生产厂家;明确规定交通事故车辆鉴定机构的选择应当参照《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》第四条、第十八条进行鉴定。

所以,针对以上问题我建议:修改《道路交通事故处理程序规定》,明确规定道路交通事故车辆鉴定报告仅作为交警部门处理道路交通事故责任认定的依据;交通事故车辆鉴定报告除送达事故当事人外,涉及车辆产品质量的应当送达车辆生产厂家一份,同时应赋予其与事故当事人相同的对鉴定结论提出异议的权利;交通事故车辆鉴定报告应当送达车辆生产厂家;明确规定交通事故车辆鉴定机构的选择应当参照《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》第四条、第十八条进行鉴定。

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