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黑龙江省积极探索秸秆综合利用途径

来源:http://www.ranaturespower.com 作者:澳门新葡8455最新网站 时间:2019-09-13 11:47

黑龙江的秸秆在今年烧出了“新高度”。

新京报讯近日,有媒体报道称,黑龙江省肇东市有村民因焚烧秸秆被拘留,但其家人认为秸秆只能焚烧,不然无法种地,此事引发热议。

正值秋收季节,在哈尔滨市双城区玉米种植区里,一捆捆打包好的金色秸秆排列有序,在大田里等待被再次利用。

根据环保部的监测显示,今年11月份黑龙江地区的秸秆点火数量创下新高,由此产生的雾霾是否对华北地区造成影响也成为一个争议话题。

《大气污染防治法》明令禁止露天焚烧秸秆,构成犯罪还可追究刑事责任。但也有专业人士认为,应对农民“网开一面”,引导其有效利用秸秆,才是断决焚烧的最终途径。

“将玉米秸秆整理打包,集中销售到发电厂、养殖场等,这样不仅杜绝了秸秆焚烧,还为农户增加了收入。”双城区农业局工作人员介绍说。通过加大农机新技术的推广应用,引导和鼓励种植户使用秸秆还田和回收装置,实现从机收、脱粒、秸秆综合利用“一条龙”作业,解决秸秆回收利用难题,从源头上减少了秸秆焚烧问题。

禁烧秸秆不是个新鲜话题,年年都在说,但年年又都在烧。

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记者从黑龙江省农委了解到,今年黑龙江省把加强秸秆禁烧作为秋季农业生产的一项突出任务。在玉米主产区推广秸秆收集打捆打包等机械化技术,对需要购置搂草机、秸秆打包机的农民和各类农业服务组织进行补贴,推进造纸、发电等秸秆综合利用产业发展。省政府将哈尔滨市、省农垦总局等辖区和农作物秸秆综合利用促进耕地质量提升试点县全域定为禁烧区,其他市城镇、机场、高速公路、铁路、国道、电力设施等周边为禁烧区。

那么,到底为什么非要“烧秸秆”呢?《工人日报》记者近日在黑龙江省几个玉米高产地区进行了采访。 秸秆,又是秸秆!

村民称秸秆不烧开春没法种地

黑龙江省正探索从耕地地力保护补贴资金中集中部分资金,对实施深松整地秸秆还田的规模经营主体给予补助。组织种植大户、农民合作社等新型经营主体与畜牧养殖企业对接,大力推广秸秆青贮、微贮、氨化、膨化、发酵技术和直接粉碎饲喂技术,增加秸秆过腹还田数量,既有效解决焚烧问题,更为畜牧业发展提供充足的原料。同时鼓励民用住宅燃煤供热锅炉改造为秸秆成型燃料锅炉。在秸秆资源丰富的粮食主产区,合理布局、有序发展秸秆工业化利用项目。在稻米加工集中区,探索建设利用稻壳发电项目。

11月初,哈尔滨成为全国空气污染最严重的城市。

环保部卫星环境应用中心监测数据显示,10月31日至11月6日期间,环境卫星共监测到秸秆焚烧火点756个,其中黑龙江省以580个火点数居第一,占此次监测到全国火点总数的76.7%。

环保部的数据显示,11月3日至5日,东北地区有11个城市的AQI小时值达到500,哈尔滨市、大庆市、绥化市等污染最为严重。其中,哈尔滨、大庆还因为启动环境预警等级不够而被环保部点名批评。

在此期间,华北、华东出现大规模雾霾。环保部专家会商后,认为“元凶”在黑龙江,主要源于当地冬季燃煤采暖和生物质燃烧排放。黑龙江环境监测中心站副站长刘元海坦承,秸秆燃烧是本轮黑龙江当地雾霾主要成因之一。

调查显示,秸秆燃烧成了此次哈尔滨、大庆两地空气污染的元凶之一。

近日,据《工人日报》报道,肇东市加大了秸秆禁烧宣传力度。一位因烧秸秆被拘留的村民家人说,路边挂了宣传条幅,派出所也总有人下来,乡镇干部更是挨家挨户通知,街上“大喇叭”也天天在喊。在这种情况下,“顶风”放火而被拘留的村民也是酒后点的火,理由是,“地里的秸秆要是不烧,开春就没法种。”

还是来自环保部的数据,根据卫星监测数据显示,10月31日至11月6日,环境卫星共监测到秸秆焚烧火点756个,其中黑龙江省排名第一。

当地政府发文禁止焚烧秸秆

更出人意料的是,环保部将几乎同一时间段华北地区出现的雾霾也归结为来自黑龙江。随后,有媒体刊发了“黑龙江的雾霾能否跨省迁移”的报道。

昨日,新京报记者从肇东市公安局证实,确实有人因焚烧秸秆被拘留。

其实,雾霾对于黑龙江来说并不是新鲜物。

肇东市公安局一位民警表示,秋收以后,绥化市和肇东市政府都下发了禁止焚烧秸秆的文件。但乡镇部分村庄仍有火点,按照《治安管理处罚法》第五十条第一款规定,对拒不执行政府在紧急状态情况下依法发布决定、命令的,依照情节处5日以上10日以下拘留,可并处500元以下罚款。对依然不听劝阻,继续焚烧秸秆的人员,给予行政拘留处罚。

前几年,哈尔滨连续在10月20日出现严重雾霾天气,而这一天也恰好是哈尔滨每年供热开栓的日期。今年供热开始之前,哈尔滨市就表态要严查供热用煤。今年供暖的前几天,哈尔滨没有出现雾霾天。直到11月初,今冬的首场雾霾出现,“烧秸秆”连续多年出现在环保、气象部门对当地雾霾成因的分析结论中。

此前,肇东市政府曾发布《关于全面禁止野外焚烧秸秆的公告》称,要在全市范围内禁止焚烧农作物秸秆。对于违反规定进行焚烧秸秆活动的单位和个人,要立即责令其停止违法行为,情节严重的,要依法予以处罚。造成重大大气污染事故或导致其他严重后果的,要依法追究刑事责任。

记者在今年入冬前后几次进出哈尔滨的火车上发现,入夜之后,城市周边地区总是火光点点。

昨日,新京报记者在环保部官网查询发现,最新一期《环境卫星秸秆焚烧遥感监测周报》显示,11月14日至20日期间,环境卫星共监测到秸秆焚烧火点33个,涉及6个省,15个市,20个县。其中黑龙江监测到的火点数为0个。

禁烧秸秆的宣传年年在做,烧秸秆的危害也年年在说。今年10月8日,黑龙江省人民政府办公厅就下发了《黑龙江省禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量实施方案》,可秸秆的火光依旧闪亮。

禁烧秸秆规定令农民两难?

“不烧咋整啊,只能是烧。”一位村民说。

农民称不烧秸秆无法种地,回收等方法费用高

今年,黑龙江省肇东市加大了对秸秆焚烧的整治力度,当地媒体甚至首次报道出了有村民因为烧秸秆而被拘留的新闻。

吉林省松原一位农民称,当地对焚烧秸秆也有禁令,但不烧秸秆就无法种地,禁令出台后进退两难。

一位因烧秸秆而被拘留的村民的家人在接受记者采访时说,“想不明白这个秸秆要是不烧,能怎么办?”

“以往会将秸秆拉回家烧火或者喂牛,现在不缺燃料,也就没有往回拉的必要。也有村民想着雇佣机器将秸秆回收,但如今雇都雇不到”。他表示,只有秸秆数量足够多的地方,才会有人愿意上门回收。此外,有商家表示愿出租打捆机,每捆约400斤,租金30元。但他认为,这种做法成本太高,且打捆的秸秆也无法处理。

这位村民告诉记者,今年秸秆禁烧的力度明显大于往年,路边挂了宣传条幅,派出所也总有人下来,乡镇干部更是挨家挨户通知,街上“大喇叭”也天天在喊。

也有农民认为,废弃秸秆可以用大车旋耕,翻地,把秸秆翻到土里做肥料使用。不过这种方法依赖机器,如果没有好机器,反而影响播种,“垄台的茬子能搅碎,垄沟里的搅不碎”。

据了解,在这种情况之下,“顶风”放火而被拘留的村民也是酒后才点的火,他的理由是:“地里的秸秆要是不烧,开春就没法种。”

也有网友质疑,秸秆作燃料存在压块热值低、价格高的问题,且不焚烧会使土地含炭量下降,加上化肥的使用,会使土地板结。“东北适宜深翻深埋还田,但这种方法费用很高,农民不愿接受。”网友表示,即使接受,那些不耕翻地块的秸秆,还需要从地里弄出来。没有办法弄出来,农民只好焚烧。

为了种地,农民们选择烧秸秆,但如果秸秆不在地里烧,该如何处理?

澳门新葡8455最新网站,据《黑龙江日报》报道,肇东今年通过家畜饲喂、堆沤造肥、制作草编制品等方式,秸秆转化利用约160万吨,占全部秸秆产量的63%。

记者在黑龙江省的哈尔滨市双城区、肇东市等玉米种植面积较大的地区采访时发现,各地都在路边拉起了条幅,告知村民:“焚烧秸秆污染大气,秸秆还田肥沃土地”“焚烧秸秆地减产,回收利用能赚钱”……双城区通过农业局下发“告知书”,呼吁农业企业等“积极推广秸秆还田技术,探索秸秆饲料化、基料化、能源化等综合利用新模式”。

烧秸秆被拘是否合法理?

让农民纠结的是,这些合理处理秸秆的良好愿景却难以在现实中“落地”。

律师表示当地明文禁烧,违者可拘留并罚款

其中第一大阻碍是秸秆的收集。

北京泽永律师事务所主任王永杰律师认为,肇东市公安局对焚烧秸秆行为人的行政拘留没有问题。

每年秋季玉米被联合收割机采收之后,被打碎的秸秆如果不用打包机,很难从地里清理出来。动辄几万元甚至十几万元的打包机也很难成为村民家的“标配”,谁来提供打包机就成了大问题。

首先,《大气污染防治法》明令禁止露天焚烧秸秆,构成犯罪的,依法可追究刑事责任。

记者在肇东市的辰喜囤、阎家囤等地采访时了解到,这些“屯”都没有打包机。

澳门新葡8455手机版,“在田间焚烧秸秆,容易造成火灾,这种行为是在危险场所使用明火。”他介绍,这违反了《消防法》第六十三条第二项规定:违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的,处警告或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留。

“落地难”的第二个原因是,就算是有了打包机,这些打包好的秸秆又难以派上用场。

此外,《治安管理处罚法》第五十条规定,拒不执行政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。而在村民被行政拘留前,当地政府组织召开秸秆禁烧工作紧急会议,并下发通知。

哈尔滨市双城区的大白家村附近曾有一家秸秆再利用工厂,当地一位李姓的村民告诉记者,“厂子黄了好多年了。”

综合以上法律规定,王永杰认为,肇东市公安局对焚烧秸秆者行政拘留是合适的。

打好包,秸秆就堆在田边,至于下一步怎么用,村民们不清楚。

也有专家称,东北地区的农民也不愿意焚烧秸秆,“他们知道焚烧秸秆的危害,可是没有更好的办法解决这个问题。所以不应该对其横加指责”。

有的地方提出,采用深翻地的办法,将秸秆还田。据双城区农委方面的人员介绍,目前该区农委有十几台德国产的深松起垄的机器,可以深入地下3米。

解决难题需政府综合考量

但对此,不少村民表示不认可,他们担心的是,翻入地下不充分的秸秆会阻隔种子与土地的接触,影响种地。

对垃圾焚烧有研究的知名环保人士黄小山表示,秸秆露天焚烧会产生PM2.5、氮氧化物、二恶英等有害物质。近年来国家鼓励生物发电,但实际操作中存在很多问题。有些地区的农民坐地涨价,此外,由于秸秆分布在农村,收集、运输都成为问题。

于是,就有了“落地难”的第三个原因:思想认识上不对接。

“秸秆焚烧的问题纳入法律成本较高,需要政府综合考量。”黄小山说,引导农民有效利用秸秆,才是断绝焚烧的最终途径。

采访中多位村民坦言,今年不让烧那就明年开春烧。“开春儿的时候,抓得没有这么严。不烧,让老百姓怎么种地啊!也没人来收这‘玩意儿’。”一位村民说。 禁止,只能禁止?

新京报记者检索发现,秸秆回收已成了一门生意,不少秸秆经纪人在网络发布秸秆求购或出售信息。

“在咱们北方,秸秆还田不一定是最好的办法。”一位不愿具名的镇干部告诉《工人日报》记者,就算是田间的秸秆被翻到60厘米以下,不影响种田,但是考虑到北方冬季时间长,秸秆腐烂、发酵慢,这也不是一个最好的解决办法。

记者联系上肇东市当地一位秸秆经纪人,对方表示,当地有几家公司从事秸秆回收生意,市价为每吨2300元,有不少农民愿意回收。

“比较合理的解决办法是,将秸秆统一收集起来做饲料、做板材、做燃料。”这位镇干部告诉记者。

此前环保部曾发文,中央财政安排10亿元,在秸秆焚烧问题较突出的辽宁、黑龙江等10省份,开展试点工作。通过政策鼓励扶持,引导农民自主自觉开展秸秆综合利用,严禁秸秆露天焚烧。

《工人日报》记者去年曾就生物质锅炉的问题进行采访时发现,哈尔滨市场上多家生物质锅炉销售商因为“燃料短缺”的问题而撤销经营点。

此外,以肥料化、饲料化促进种养结合,推动秸秆机械粉碎还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田,发展以秸秆为原料的农村沼气集中供气工程、秸秆成型燃料、秸秆食用菌种植等能源化、燃料化和基料化利用,提高秸秆工业化利用率和利用水平。

一方面是市场的需要,一方面是村民不烧就无处可送的“废物”,二者之间的桥梁谁来搭建?

这位镇干部告诉记者,目前他们镇出现了一个新兴职业:秸秆经纪人。

“镇里有企业需要秸秆作为原料,这些经纪人专门出去找谁家有秸秆,然后带着机器过去打包。”这位镇干部还向记者透露,目前全镇只有这么一个企业,也只有一名秸秆经纪人,一切都在试水阶段。

为什么秸秆焚烧多年了,一个以玉米为主要农作物的镇子今年才出现一人一厂的试水?

这位镇干部表示,这可能“跟领导的重视有关”,“这个唯一的秸秆利用企业都是在弄了3年多之后,今年才投入使用的。”

黑龙江省人大代表王庆革经过多年调研得出结论,目前黑龙江省在秸秆利用方面存在秸秆利用企业过少,技术不配套,收储运输服务体系不完善,秸秆市场零散收购,缺乏统一管理等问题。

“烧秸秆这事儿,大前年重视,前年不太重视,去年重视,今年更重视,估计以后就应该会盯住不放了吧。只要上面重视了,下面的工作也就好做了。”前述镇干部说。

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